На порозі нового, 2021 року, впору підбити підсумки минулого року та спланувати життя в новому. Яким же видався 2020 рік для Волині? Щоб зрозуміти, як жилося Волині в 2020-му і які тенденції спостерігаються, варто порівняти цьогорічні цифри обласного бюджету з 2019 роком.
Яку ж картину маємо в порівняльному аналізі бюджетів двох останніх років за основними макроекономічними показниками?
Індекс промислової продукції, порівняно з січнем-вереснем 2019 року, становив 91,7%, тобто Волинь стала помітно менше виробляти матеріальних благ. Підприємства реалізували промислової продукції (товарів, послуг) на суму 22,1 млрд. грн (у 2019 – 27,8 млрд. грн), тобто теж помітно менше.
«Просіла» Волинь і в галузі сільськогосподарського виробництва, індекс сільгосппродукції за рік, що відходить, становить 97,8%.
Зате ми стали більше торгувати. Оборот роздрібної торгівлі за 9 місяців 2020 року становив 16,1 млрд грн, що в порівняльних цінах на 12,3% більше, ніж за відповідний період 2019 року. На фоні загального падіння виробництва це мало тішить.
Водночас індекс споживчих цін (індекс інфляції) в області у вересні становив 102,2%, що, порівняно з Україною в цілому (101,7%) теж викликає невеселі думки.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Погуляйко перетворив Волинську ОДА у центр із працевлаштування донецьких корупціонерів
Середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника області у січні-вересні 2020 року становила 8 872 грн, хоча на 2020 рік прогнозувався її ріст до 10 200 грн. Ми і близько «не дотягнули» до цієї цифри.
Ще більш насторожує значний ріст заборгованості з виплати заробітної плати. З 28,5 млн. грн у минулому році вона виросла до 42 млн. грн, хоча прогнозувалося її скорочення до 25 млн. грн.
У поточному році скоротився обсяг капітальних інвестицій – з 8,5 млн. грн у 2019 році – до 5,8 млн. грн – у поточному.
В цілому за 11 місяців 2020 року бюджет області за доходами загального фонду виконаний лише на 98,2%, тоді як бюджет 2019 року був виконаний на 102,8%.
Викликає занепокоєння суттєве невиконання бюджету по податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) – як основного джерела наповнення бюджету області: він виконаний лише на 94,6% (бюджет недоотримав 45,7 млн. грн). Однією з причин недовиконання цього податку є зростання рівня безробіття в області, 12,3% – проти 11,7% відповідного періоду 2019 року, при середньому показнику по Україні – 9,2%.
Як бачимо, практично всі основні макроекономічні показники 2020 року свідчать про об’єктивне погіршення соціально-економічного становища Волинської області.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Погуляйко продає 14 гектарів волинської землі за 6 мільйонів
Який же проєкт бюджету пропонує на цьому фоні обласним депутатам голова Волинської обласної державної адміністрації Юрій Погуляйко? Проаналізуємо основні показники проєкту бюджету області на 2021 рік.
Загальний обсяг фінансових ресурсів обласного бюджету з урахуванням трансфертів з державного бюджету та власних доходів становитиме у 2021 році 2 518,0 млн. грн, що на 206 млн. грн (7,56%) менше бюджету 2020 року.
В обласному бюджеті закладається збільшення власних та закріплених доходів до 990,5 млн. грн. (2020 рік – 906 млн. грн) та базової дотації до 121,4 млн. грн (2020 рік – 108,9 млн. грн). У той же час, суттєво скорочуються субвенції та додаткові дотації з державного бюджету – на 303 млн. грн., або ж 17,7% (1406,1 млн. грн – проти 1709,1 млн. грн у 2020 році).
Щороку істотно зменшується також додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування переданих із державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я. Для порівняння: 2018 рік – 642,6 млн. грн, 2019 рік – 576,9 млн. грн (–10%), 2020 рік – 317,5 млн. грн (–45%), 2021 рік – 239 475,4 тис. грн (–24,6%).
Невиконання державою своїх зобов’язань щодо фінансування переданих із державного бюджету видатків лише з утримання закладів освіти та охорони здоров'я спричинює гостру проблему збалансування доходів і витрат бюджету області.
Зменшилася також субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам із особливими освітніми потребами – 16 224,4 тис. грн (зменшення до 2020 року – 1 297,7 тис. грн, або 7,4%).
До того ж, невиправдано зменшилась і субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах – 710 778,5 тис. грн (зменшення до 2020 року – 27 627,9 тис. грн, або 3,7%). Враховуючи щорічний ріст вартості матеріалів та робіт, загальний обсяг дорожніх робіт буде значно меншим, порівняно з 2020 роком.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: 49 «за»: Депутати Волиньради висловили недовіру голові ОДА Погуляйку
До всього сказаного зауважимо, що у видатках обласного бюджету передбачено лише 17,9 млн. грн видатків бюджету розвитку, а це – лише третина від відповідних видатків 2020 року (59,6 млн. грн). Тобто, в масштабах області про бюджет розвитку взагалі тепер можна забути.
В цілому ж маємо на 2021 рік на Волині класичний «бюджет проїдання». І ні про які обіцяні ЗЕ-владою підвищення соціальних стандартів, достойні зарплати педагогам і медикам, належне фінансування інфраструктурних об’єктів навіть мріяти немає підстав. Значить, обіцяні діючим Президентом, його парламентською більшістю та урядом покращення переносимо на наступний рік? Чи знову – на рік перед виборами?
Але, з іншого боку, чи варто було сподіватися чогось принципово ліпшого від заїжджого голови ОДА Юрія Погуляйка, який уже не вперше демонструє свою ненависть та неповагу як до пересічних волинян, так і до депутатів місцевих рад, до всього волинського? Нагадаємо: фракція ВО «Свобода» ще рік тому застерігала: кожен день його перебування на цій посаді шкодить Волинському краю та інтересам волинян…
Сергій КУДРЯВЦЕВ,
депутат Волинської обласної ради
(фракція ВО «Свобода»)
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Проігнорувавши рішення Волиньради про недовіру Погуляйку, Зеленський тільки збільшить конфронтацію, — політолог
